日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年3月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視排污許可管理工作。為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律，《條例》從明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面，對(duì)排污許可管理工作予以規(guī)范。
一是明確實(shí)行排污許可管理的范圍和類別?！稐l例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得排污許可證。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理。實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
二是規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序?！稐l例》明確了審批部門、申請(qǐng)方式、材料要求、審批期限，以及頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容。
三是加強(qiáng)排污管理?！稐l例》規(guī)定，排污單位污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量，并如實(shí)公開污染物排放信息。
四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查?！稐l例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，合理確定檢查頻次和檢查方式。生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)排污單位的污染物排放量、排放濃度是否符合排污許可證規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五是強(qiáng)化法律責(zé)任。《條例》對(duì)未取得排污許可證排放污染物等違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰，責(zé)令限制生產(chǎn)、關(guān)閉等處罰措施和強(qiáng)制措施。對(duì)逃避監(jiān)管違法排污的，與環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰措施作了銜接。
所有企業(yè)都將持證排污、按證監(jiān)管，無證排污最高可罰100萬元
這意味著，今后所有的排污企業(yè)都將持證排污和按證排污。未取得排污許可證排放污染物的，生態(tài)環(huán)境部門將采取按日連續(xù)處罰，責(zé)令限制生產(chǎn)、關(guān)閉等處罰措施和強(qiáng)制措施。
《條例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得排污許可證。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理。實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
依據(jù)《條例》，未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。