“2014年全國(guó)單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇在7日發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排的完成情況，并對(duì)目標(biāo)的完成表示樂觀。“前四年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降了13.4%，‘十二五’規(guī)劃的是下降16%，完成了五年目標(biāo)進(jìn)度的82.5%，趕上了時(shí)間進(jìn)度要求。”
《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上了解到，按照中央決策部署，國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部門一起，歷時(shí)2年多的時(shí)間，廣泛征求了各方面的意見，研究起草了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。今年以來(lái)，《意見》先后經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議通過，近日以中共中央、國(guó)務(wù)院名義正式印發(fā)。
記者注意到，“綠水青山就是金山銀山”的精神貫穿了《意見》的始終，但現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行壓力依然持續(xù)增大，一些地區(qū)在狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下依然容易忽視對(duì)節(jié)能減排工作的注意。毋庸置疑，煤炭、原油等能源價(jià)格的大幅下跌也容易造成企業(yè)在節(jié)能改造的積極性方面有所降低。不再唯“GDP”馬首是瞻的一些地方滿足已有的成績(jī)也容易有“歇息”的想法，這些新情況、新問題依然是節(jié)能工作需要面對(duì)的新挑戰(zhàn)。
張勇解讀此次《意見》為“站得高”、“落得實(shí)”，“一是任務(wù)明確。梳理了100多項(xiàng)工作任務(wù)，下一步把這些任務(wù)分解到相關(guān)部門，認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)。二是操作性強(qiáng)。每一項(xiàng)工作都有具體的路徑、抓手和著力點(diǎn)。不僅是我們政府要下大力氣做好生態(tài)文明建設(shè)工作，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)各界，也讓每一位公民都成為生態(tài)文明的建設(shè)者，都有用武之地。三是要求嚴(yán)格?！兑庖姟凡粌H為生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)提出了目標(biāo)、時(shí)間要求，建立了監(jiān)督檢查機(jī)制，設(shè)置了剛性約束，責(zé)任更加明確清晰。”張勇說(shuō)。
發(fā)展生態(tài)文明，必然要改變?cè)?ldquo;GDP”這根指揮棒，然而如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的杠桿。張勇向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》等記者介紹說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山，這闡述了一個(gè)辯證關(guān)系。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。隨著我們對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)的不斷提高，實(shí)踐中的工作力度不斷加大。我們要在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面不斷地加大考核力度，不片面地追求GDP，GDP指標(biāo)只是一個(gè)指導(dǎo)性、預(yù)期性指標(biāo)，而生態(tài)文明、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)已成為剛性約束，許多是約束性指標(biāo)。”
記者注意到《意見》中明確規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。
張勇指出：“至于懲處問題，違反規(guī)定負(fù)責(zé)任的問題，黨的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)作出了部署、提出了要求，相關(guān)部門正抓緊制定文件，很快就要出臺(tái)。”