環(huán)境保護(hù)部最新通報顯示，目前全國有重大環(huán)境風(fēng)險級別企業(yè)4000多家。這些重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，是群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的潛在威脅。
這些重大環(huán)境風(fēng)險級別企業(yè)涉及石油加工、煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)。
今年3月26日至4月1日7天內(nèi)，延安市連續(xù)發(fā)生了5起輸油管線破裂導(dǎo)致原油泄漏的突發(fā)環(huán)境事件;3月4日，蘭州市自來水出現(xiàn)異味后，經(jīng)環(huán)保部調(diào)查組深入調(diào)查，認(rèn)定該事件是一起因企業(yè)違規(guī)開閘泄水清淤導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件。
環(huán)保部今年初通報，2014年全國突發(fā)環(huán)境事件471起，較2013年減少將近一半。
環(huán)保部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置900多起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方處置93起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全。環(huán)境安全隱患和突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)出高度復(fù)合化、高度疊加化和高度非常規(guī)化的趨勢。
今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，明確各級響應(yīng)責(zé)任主體，突發(fā)環(huán)境事件必要時可越級上報。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，重化工行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)布局不夠合理，加之自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，當(dāng)前的環(huán)境安全形勢面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，環(huán)境應(yīng)急管理形勢嚴(yán)峻。
這位負(fù)責(zé)人對記者表示，我國環(huán)境應(yīng)急管理體制尚未理順，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立。各級政府環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)不統(tǒng)一，沒有形成有機(jī)整體，一定程度上影響了應(yīng)急處置工作效率。有關(guān)部門之間環(huán)境應(yīng)急管理職能交叉，力量分散，應(yīng)急效能較低。大部分省級環(huán)保部門還沒有專門的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，市級以下更為薄弱。
今年3月19日，環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會審議通過《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，自2015年6月5日起施行。
根據(jù)這一辦法，突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。
《辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案;發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。
在處罰方面，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成后果的，相關(guān)法律法規(guī)已多有嚴(yán)格規(guī)定，但在風(fēng)險防控和應(yīng)急準(zhǔn)備階段，針對六種情形設(shè)立警告及罰款。如企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的;未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的等由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。