執(zhí)掌國際組織的中國人（圖）
發(fā)布時間:2014-02-15
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中國教育部副部長郝平5日當選聯(lián)合國教科文組織大會主席。此前，已有包括陳馮富珍、朱民、李勇等登上各類國際組織重要職位
5日，法國巴黎，聯(lián)合國教科文組織總部。54歲的中國教育部副部長、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會主任郝平作為新任聯(lián)合國教科文組織大會主席，接受全場掌聲祝賀。
這是中國人首次擔任這個擁有67年歷史，以教育、科學(xué)和文化促進各國合作的聯(lián)合國專門機構(gòu)的大會主席。郝平說，我能當選，背后是祖國的強大，中國在世界上影響力的提高。
郝平的就職，不僅刷新了中國人就任國際組織職位的履歷表，也續(xù)寫了十年來越來越多中國人登上國際組織重要職位，以中國智慧獲國際社會認可的精彩篇章。
分析人士認為，正因為這個群體既了解中西文化差異，又深諳國際游戲規(guī)則，使他們在與世界打交道時更游刃有余，在國際組織任職也如魚得水。
吳建民說，在國際組織任職的中國高官，會將中華文化的因素帶進國際組織。比如，中國人崇尚“和為貴”、講求平衡等原則，這對國際組織是一種豐富。
從“難得一見”到“身影頻現(xiàn)”
1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，標志著中國重返世界舞臺邁出了關(guān)鍵的一步。從這時起到本世紀初，三十余年里，中國人除因歷史因素非競選即擔任聯(lián)合國副秘書長等職位外，極少參與聯(lián)合國及其專門機構(gòu)的高層職位競選，其他一些非聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織也鮮有中國人進入領(lǐng)導(dǎo)層。
從2003年開始，中國人當選國際組織高官的消息不斷傳來：
2003年，曾在中英香港問題談判中擔任法律顧問的史久鏞當選國際法院院長；中國前駐法大使吳建民當選國際展覽局主席。
2004年，中國人躋身世界氣象組織和萬國郵政聯(lián)盟核心決策圈。
2006年，來自香港的陳馮富珍當選世界衛(wèi)生組織總干事；畢業(yè)于南京郵電學(xué)院的趙厚麟當選國際電信聯(lián)盟副秘書長。
2009年，北京大學(xué)教授林毅夫被任命為世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家。
2011年，中國人民銀行副行長朱民出任國際貨幣基金組織副總裁。
今年以來，中國人在各種國際組織高官競選中更是屢傳佳訊：6月，財政部副部長李勇當選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事；8月，中國駐世貿(mào)組織大使易小準獲任世貿(mào)組織副總干事；9月，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛當選國際標準化組織主席。
除了中國政府委派或推薦外，也有中國人通過自身奮斗登上國際組織的高級職位。今年8月，徐浩良被任命為聯(lián)合國助理秘書長，這位以實習(xí)生身份進入聯(lián)合國工作的中國人，在經(jīng)過19年歷練后升任現(xiàn)職，也是目前非中國政府委派的在聯(lián)合國任職的最高級別中國籍官員。
北京大學(xué)教授王逸舟說，中國人在國際組織就任高官的一個大背景是中國與國際組織關(guān)系的變化。這四十余年，中國與國際組織的關(guān)系經(jīng)歷了“從被動到主動、從扮演一般性角色到爭取重要位置”的曲折過程。
在吳建民看來，越來越多中國人走上國際組織領(lǐng)導(dǎo)層，原因在于中國綜合實力的增長以及世界需要“中國聲音”。
復(fù)旦大學(xué)教授蘇長和認為，出任國際組織高級職務(wù)不僅可以提升中國對國際體系的參與，還有助于擴大中國的影響力、增加中國的話語權(quán)。
國際經(jīng)驗豐富熟悉游戲規(guī)則
瀏覽這些執(zhí)掌國際組織的中國高官的履歷，不難發(fā)現(xiàn)他們有一些共同之處：受過良好的教育，深耕一個領(lǐng)域多年，擅長與國際社會打交道。
一些人海外求學(xué)的背景使他們通曉西方文化。史久鏞畢業(yè)于美國哥倫比亞大學(xué)，林毅夫是美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，朱民是美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士。
專業(yè)領(lǐng)域建樹精深讓他們脫穎而出。作為前香港衛(wèi)生署署長，陳馮富珍在處理1997年禽流感、2003年非典疫情等危機時展現(xiàn)出來的職業(yè)素養(yǎng)和冷靜果敢，令全球衛(wèi)生界印象深刻。張曉剛是冶金行業(yè)專家，熟練掌握鋼鐵冶金技術(shù)開發(fā)及行業(yè)最新技術(shù)，還有執(zhí)掌大型企業(yè)的經(jīng)歷?！八麄兇蠖鄵碛胸S富的國際經(jīng)驗，諳熟游戲規(guī)則。”吳建民說。他以今年當選的李勇和易小準為例分析：“李勇早在上世紀80年代就在中國常駐聯(lián)合國代表團工作，在聯(lián)大負責行政和預(yù)算的第五委員會里摸爬滾打，后來在財政部工作時也常年參與多邊外交活動。易小準一直從事國際貿(mào)易相關(guān)工作，曾協(xié)助龍永圖參與中國加入世貿(mào)組織談判。兩人都是人頭熟、規(guī)則熟、外文好?！?br />
分析人士認為，正因為這個群體既了解中西文化差異，又深諳國際游戲規(guī)則，使他們在與世界打交道時更游刃有余，在國際組織任職也如魚得水。
將中華文化帶進國際組織
擔任國際組織掌舵者的中國人，能為國際組織貢獻什么？分析人士認為，以全球視野處理問題，勤勤懇懇為全世界服務(wù)，這是衡量一個國際組織掌舵者是否成功的標志。
郝平當選后表示，大會主席是教科文組織最有權(quán)力的位置之一。在這個位子上，公平公正處理各方面關(guān)系很重要。
2007年，陳馮富珍履新時，被問到如何處理“中國籍世衛(wèi)總干事”的國籍身份和國際公務(wù)員的無國界要求兩者之間的關(guān)系，陳馮富珍回答：“是的，我是一個中國人，但一旦擔任世衛(wèi)組織總干事，我就是國際公務(wù)員，我服務(wù)的對象是世衛(wèi)組織193個會員?！?br />
吳建民認為，在國際組織工作的中國人，既要懂得國家利益，也要了解世界利益，在兩者之間找到平衡點。唯有如此，他們提出的建議得到國際社會認同的同時，也照顧了中國乃至發(fā)展中國家的利益。
同時，中國人的文化傳統(tǒng)、哲學(xué)思想、思維方式，會通過執(zhí)掌國際組織，對國際事務(wù)產(chǎn)生潛移默化的影響。
吳建民說，在國際組織任職的中國高官，會將中華文化的因素帶進國際組織。比如，中國人崇尚“和為貴”、講求平衡等原則，這對國際組織是一種豐富。
林毅夫在世行工作時，就展示了一個發(fā)展中國家學(xué)者的獨特視角。用他自己的話說：“如果把在發(fā)達國家形成的理論簡單應(yīng)用到發(fā)展中國家，就可能出現(xiàn)南橘北枳的效果，即使目標非常好，用意非常良善，產(chǎn)生的效果卻不如預(yù)期，甚至好心辦了壞事?！?br />
事實上，林毅夫、朱民在世行、國際貨幣基金組織提出的不少見解，都濃縮了中國改革開放30多年的經(jīng)驗，也得到廣泛認可。前世行行長佐利克在評價林毅夫時說，他在世行展示了“值得尊敬的學(xué)術(shù)才能、可操作的經(jīng)驗、頗具合作精神的領(lǐng)導(dǎo)才能以及熟練理論的卓越結(jié)合，世行職員都欣賞他有深度的建議，我也重視他的忠告和友誼”。
佐利克這段評價，也從側(cè)面印證了中國人對國際組織的另一貢獻：作為從新興經(jīng)濟體走出的代表，他們分享的中國經(jīng)驗給世界一種全新思路。
○延伸閱讀
如何才能當上“國際公務(wù)員”
80后小伙宓鵬飛結(jié)束了在聯(lián)合國紐約總部三個月的實習(xí)后，并未想過留下，收拾行囊回國了。沒想到，因為實習(xí)時表現(xiàn)優(yōu)異，上司主動打來越洋電話：聯(lián)合國有個職位，你愿意來嗎？
這位復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生2004年獲英國諾丁漢大學(xué)碩士學(xué)位，當年9月開始在聯(lián)合國實習(xí)，拉開了“國際公務(wù)員”的人生序幕。接過電話后，宓鵬飛趕到紐約，因為他要參加的“一般事務(wù)人員（G級職位）”考試需在美國本地報名參考。考試過關(guān)后，他又與全球數(shù)百人一起申請聯(lián)合國的這一職位。第一輪篩選后，只剩下17人。最終，他過關(guān)斬將，于2006年3月進入聯(lián)合國新聞部工作。
通過國際組織在讀碩士生實習(xí)項目，進而申請、考試、面試、入職是部分人成功贏得國際組織G級職位的軌跡。除了G級職位，聯(lián)合國國際公務(wù)員按職務(wù)性質(zhì)分還有高級官員（D級以上職位）和業(yè)務(wù)類官員（P級職位）。D級以上職位大多由各國派出，P類專業(yè)官員則可以通過聯(lián)合國國家競爭考試向全世界招募。
相較于中國政府委派這一獲任“國際公務(wù)員”的主渠道，宓鵬飛等這種通過個人申請、考試而成功入職的人算是鳳毛麟角。若論為國際公務(wù)員這一事業(yè)打拼，52歲的徐浩良則是一個“標桿”。
自同濟大學(xué)畢業(yè)后，徐浩良放棄留校執(zhí)教，決定去美國留學(xué)。1995年，在哥倫比亞大學(xué)攻讀碩士學(xué)位的他在聯(lián)合國找到一個實習(xí)崗位。1個月、2個月、3個月，聯(lián)合國與徐浩良簽的短期協(xié)議越來越長。1999年，在聯(lián)合國工作了5個年頭以后，徐浩良終于拿到了與聯(lián)合國的正式合同。今年，經(jīng)過14年歷練的徐浩良被任命為聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理署長兼亞太局局長，成為目前非中國政府委派的在聯(lián)合國任職的最高級別中國籍官員。
【新聞背景】
什么是國際組織？
在國際關(guān)系中，國際組織是除主權(quán)國家外最常見的行為主體。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授陳岳在《國際政治學(xué)概論》一書中給“國際組織”下的定義是：兩個以上國家的政府、政黨、團體和個人基于特定的目的，以一定的協(xié)議形式而設(shè)立的各種機構(gòu)。
根據(jù)不同標準，人們可以對國際組織進行不同分類。按成員性質(zhì)，可分為政府間國際組織和非政府間國際組織；按組織職能