1中國政府出臺《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》
2013年10月6日，中國政府印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作進行了總體部署，重點提出化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。
國務(wù)院發(fā)布的《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，著力加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張；著力發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，分別“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《指導(dǎo)意見》根據(jù)行業(yè)特點，分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的八項主要任務(wù)。針對鋼鐵行業(yè)，《指導(dǎo)意見》提出重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬t以上。
點 評
近年來，產(chǎn)能過剩一直是懸在中國鋼鐵工業(yè)頭上的一把達摩克斯利之劍。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，中國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)達到10億t，而當(dāng)年粗鋼產(chǎn)量約為7.2億t，產(chǎn)能利用率僅為72%，遠低于行業(yè)能夠獲得合理利潤的產(chǎn)能利用率水平，這也是導(dǎo)致近年來中國鋼鐵工業(yè)利潤水平明顯持續(xù)偏低，在主要工業(yè)行業(yè)中利潤率排名墊底的最直接原因。2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議再次提出要把著力抓好化解產(chǎn)能過剩作為2014年工作的重點?；猱a(chǎn)能過剩一方面需要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，打破地方利益格局，建立起公平競爭的市場環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)進退出機制，利用環(huán)保壓力的倒逼機制，同時更為重要的是，要充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
2歐盟公布《鋼鐵行動計劃》意圖重振鋼鐵工業(yè)
2013年6月11日，歐盟委員會公布《鋼鐵行動計劃》，旨在保護和振興歐盟鋼鐵工業(yè)。此次出臺的《鋼鐵行動計劃》，是繼20世紀(jì)70年代中期實行《戴維尼翁計劃》解決行業(yè)衰落之后，歐盟委員會首次采取全面行動試圖制止鋼鐵業(yè)的滑坡?！朵撹F行動計劃》致力于解決歐盟鋼鐵工業(yè)目前所面臨的種種挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要包括鋼材需求下滑。歐盟委員會希望通過鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造增長和確保國際鋼材市場公平貿(mào)易的環(huán)境，為未來歐盟鋼鐵工業(yè)更具競爭力打下堅實基礎(chǔ)。
為扭轉(zhuǎn)歐盟鋼鐵業(yè)持續(xù)下滑的態(tài)勢，《鋼鐵行動計劃》提出了一系列具體措施：一是確保合適的法規(guī)框架有利于鋼鐵工業(yè)發(fā)展；二是促進鋼鐵工業(yè)重組和幫助鋼鐵工業(yè)留住技術(shù)人才；三是促進對歐盟產(chǎn)鋼材的需求；四是通過制定合適的能源、氣候、資源和能效政策來幫助歐盟鋼鐵企業(yè)提高國際競爭力。
點 評
歐盟目前是全球第二大產(chǎn)鋼地區(qū)，粗鋼年產(chǎn)量將近1.7億t，鋼鐵行業(yè)從業(yè)人員約為36萬人。歐盟鋼鐵工業(yè)雖然擁有現(xiàn)代化的廠房、先進的技術(shù)、不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品體系等優(yōu)勢，但也同時面臨著鋼材需求萎縮、產(chǎn)能過剩、對進口原材料依賴程度加大、國際競爭力下降和嚴格的環(huán)保要求導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升等一系列嚴峻挑戰(zhàn)。歐債危機導(dǎo)致歐盟汽車和房地產(chǎn)市場需求大幅下滑，從而使得歐盟鋼鐵工業(yè)陷入前所未有的困境。目前歐洲粗鋼產(chǎn)能約為2.1億t，但自2008年經(jīng)濟危機以來歐盟粗鋼產(chǎn)量從未超過1.7億t。由于目前歐盟粗鋼產(chǎn)能過剩4000萬t到5000萬t，許多歐盟鋼廠不是被迫關(guān)閉就是大幅壓縮產(chǎn)量。歐盟此次公布旨在振興歐盟鋼鐵工業(yè)的行動計劃，就是表明鋼鐵工業(yè)對歐盟來說是一個具有重要戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和帶動經(jīng)濟增長的引擎。歐盟為提升鋼鐵工業(yè)競爭力所出臺的措施需要中國鋼鐵業(yè)認真研究加以應(yīng)對，防范其政策的溢出效應(yīng)影響中國鋼材出口。
3《大氣污染防治行動計劃》倒逼中國鋼企減排
2013年9月12日，中國國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。這是當(dāng)前和今后一個時期中國大氣污染防治工作的行動指南?！缎袆佑媱潯诽岢觯?jīng)過五年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，《行動計劃》確定了十項具體措施：一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。五是嚴格投資項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。六是發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。七是健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理。八是建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理。九是建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，制定完善并及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對重污染天氣。十是明確各方責(zé)任，動員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。
點 評
2013年持續(xù)時間最長，污染范圍最廣的霧霾天氣在中國肆虐引發(fā)國人高度關(guān)注，而此次《行動計劃》的發(fā)布和實施必將給中國鋼鐵企業(yè)帶來巨大的環(huán)保壓力。中國鋼鐵企業(yè)中有很大一部分位于城市，相當(dāng)一部分更是位于省會城市或地區(qū)中心城市。值得注意的是，在此次具體指標(biāo)中，將北京市單獨列出，這給圍繞在北京，多數(shù)城市污染嚴重的產(chǎn)鋼大省河北省帶來的壓力不言而喻。節(jié)能可以給鋼鐵企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，但環(huán)保僅僅意味著大量資金的投入，這無疑會使當(dāng)前還徘徊在盈虧平衡點附近的中國鋼鐵企業(yè)雪上加霜。但無論如何，中國鋼鐵企業(yè)提高環(huán)保水平，滿足排放要求，已經(jīng)成為其未來能夠繼續(xù)生存和發(fā)展的必由之路。
4蒂森克虜伯出售美國鋼廠回購不銹鋼業(yè)務(wù)
2013年11月29日，德國蒂森克虜伯集團與安賽樂米塔爾公司和日本新日鐵住金公司簽訂收購協(xié)議，向由后者兩家公司組成的聯(lián)合體出售其位于美國阿拉巴馬州的卡爾維特軋鋼廠。交易完成后，蒂森克虜伯將從上述聯(lián)合體獲得15.5億美元的收購款。與此同時，雙方還簽訂了長期板坯供應(yīng)合同，該聯(lián)合體將每年從蒂森克虜伯位于巴西的CSA鋼廠每年采購200萬t板坯，并一直持續(xù)到2019年，這在一定程度上確保了蒂森克虜伯巴西CSA板坯廠的價值。
11月29日，蒂森克虜伯與芬蘭不銹鋼生產(chǎn)商奧托昆普公司達成協(xié)議，將Inoxum公司所屬高性能合金業(yè)務(wù)VDM公司和特爾尼鋼廠的全部股份，以及其他規(guī)模較小的不銹鋼服務(wù)中心回購。作為交換，蒂森克虜伯將免去奧托昆普在收購Inoxum時的應(yīng)收賬款。此外，蒂森克虜伯還將全面放棄奧托昆普公司29.9%的股權(quán)，并終止其他所有融資聯(lián)系。
點 評
在蒂森克虜伯集團美洲鋼鐵項目開始建設(shè)之時，正值全球鋼鐵市場需求旺盛，該集團決定在美洲建設(shè)鋼鐵新產(chǎn)能，計劃在巴西生產(chǎn)成本非常低的板坯，然后運送至美國，再進一步加工成為適合美國汽車產(chǎn)業(yè)用的板卷。但由于巴西鋼廠生產(chǎn)成本增加和美國市場競爭日趨激烈導(dǎo)致兩家鋼廠均出現(xiàn)大幅虧損，美洲鋼鐵項目已經(jīng)成為蒂森克虜伯最大夢魘。面對如此窘境，蒂森克虜伯最終被迫選擇將兩家鋼廠出售，但在全球鋼材市場需求低迷的大背景下，這顯然并不是合適的出手時機。在美洲鋼鐵業(yè)務(wù)連年大幅虧損拖累集團整體盈利的情況下，蒂森克虜伯最終選擇以15.5億美元的低價出售其美洲鋼鐵資產(chǎn)中的美國卡爾維特鋼廠，這遠低于其最初50億美元的投資成本。蒂森克虜伯的重大投資決策失誤非常值得中國鋼鐵企業(yè)鏡鑒。
5中國工信部公示兩批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單
2013年4月2日，中國工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）公示了第一批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）的45家鋼鐵企業(yè)。這45家企業(yè)2012年合計產(chǎn)量3億t，占當(dāng)年全國粗鋼產(chǎn)量的41.4%，其中既包括寶鋼、鞍鋼、武鋼等國有企業(yè)，也包含沙鋼、方大特鋼等民營企業(yè)。12月6日，工信部公示了第二批符合《規(guī)范條件》的115家鋼鐵企業(yè)。
《規(guī)范條件》從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會